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廉政細工--教育篇4
類型4:國小校長內定設計監造廠商、借用他人名義、證件投
標、及限制廠商資格、規格圖利案。
甲為○○國小校長,乙為總務主任,○年間為爭取經費整修校園,甲指示乙逕向曾經往來廠商詢問可否協助製作工程計畫書、經費概算書,A土木技師事務所之丙,允無償提供協助製作,後○○國小獲教育部600萬元補助經費。
丙為「運動場、跑道及周邊排水改善工程委託設計」標案實際負責人,欲以A公司土木技師事務所名義得標,為避免參與投標家數不足而流標,先後向無意參與投標意願之E公司及F公司商借2家公司之名義參與投標。開標當天A土木技師事務所、E公司及F公司等3家廠商參標。甲與乙無視於3家廠商之投標文件均由丙1 人親自送達到○○國小,且報價格式均相同企劃書內容雷同,3家參標廠商僅丙出席並作簡報。標案審查小組人員為甲、乙、己(該校訓導主任)、庚(該校註冊組長)、辛(家長代表),審查當日己、辛2人均未到場參與評審,乙仍照甲指示(甲指示要給丙承作),擅自將職務上應由評審委員己、辛親自到場評分之「評審表」,自行登載「A土木技師事務所最高分」等不實內容。未到場之評審委員己、辛及實際到場之評審委員庚,均明知評審內容不實,且評分表中之分數均非其等親自填寫,卻均基於配合甲、乙意志各自在其「A土木技師事務所、E公司、F公司」評審表之簽名欄簽名,另甲、乙明知E公司、F公司未派人簡報,仍在其評分表簡報項目不實給分。丙所代表之A土木技師事務所,因而順利標取設計標,得以獲得原本不應得標之本件工程之不法利益584萬元。
問題與風險評估
(一)借牌圍標:
借牌圍標之行為,造成假性競爭之情形,已損及政府採購案件之公平性及公正性。
(二)結構性及集體性貪瀆:
校長、總務主任、訓導主任及註冊組長,因機關組織文化、政風狀況、業務特性等之風險因素,產生結構性及集體性貪瀆情事。
(三)廉政法紀觀念欠缺:
雖知違反政府採購法等相關規定,卻仍為配合,欠缺法紀觀念。
(四)缺乏內控監督機制:
學校未設專職政風單位,相關職務僅由內部人員兼任,另因組織環境封閉,故不易察覺內部弊端,以啟動防護機制。
因應之道
(一)健全相關法制及內控措施:
上級機關應加強機關首長及人員考核、職務輪調以避免集體性貪瀆情事發生。
(二)恪遵公務員廉政倫理:
正人必先正己,機關首長應以身作則、自我要求、廉潔自持,自能上行下效,維持機關廉潔形象。
(三)暢通檢舉管道,鼓勵勇於舉發不法
(四)加強法紀宣導:
辦理廉政教育或政府採購法等相關訓練,導入法紀
觀念,使教育人員能知法守法,避免誤觸法網
(五)避免綁標等不當情事發生:
善用公開徵求廠商提供參考資料、公開閱覽及最有利標。
參考法令
貪污治罪條例第6條第1項第4款對於主管事務圖利
罪、刑法第213條、第216條行使公務員登載不實公
文書罪。
發佈單位 : 政風處
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